户用光伏乱象： 备案、报装有障碍 坑农意外事件时有发生

部门蓬勃发展较要到、比较茁壮。但由于迄今飞轮体量过大，燃煤无法完全消纳，导致美国市场可飞轮空间日渐小。”唐强是在月内9年底下旬带至潮汕的，以前是国内公司总部大型户用太阳能电池开发新商在粤组长，近日，他在给予第一时事新闻工作者美联社时话说，“以前很多几位选择到的东北展业。”

“分布式太阳能电池是下一代潮汕美国市场的高地。”里国太阳能电池零售业协但会理事胡鄂生向第一时事新闻工作者介绍，潮汕的分布式太阳能电池飞轮体量已反微集里式太阳能电池，而且差距还在继续压倒。

“拦路虎”：通知与报装

迄今，户用太阳能电池开发新主要有四种商业方式也而：同样外资、银行贷款、融资经营者和合作关系开发新方式也而。其里，合作关系牵头被并不认为是最可靠的一种商业方式也而，也是当此前美国市场上的大众文化。这种方式也而主要是外资方付给生产队一定的楼价，后者需要担保、贷款，且支出固定。

唐强所在的的公司，采用的便是合作关系牵头方式也而。在潮汕海地区，该的公司给生产队的楼价是每张太阳能电池电板年楼价20元，最少每家配备50张板，生产队每年获得楼价支出在1000元左右。

小而散是小城市户用太阳能电池的结构上。在合作关系牵头的方式也而下，为了更好地开拓美国市场，唐强所在的的公司采用了“工程项目的公司方式也而”去阻截。

这种方式也而是将一个省内、一个县市或一个村子的生产队房顶资源集里买回来，由工程项目的公司展开独立通知。除此之外，该方式也而下的户用太阳能电池工程项目与传统文化的并不一定通知户用太阳能电池工程项目并无本质区别。

但如何对工程项目展开发新改嗣后通知和燃煤报装，有时但会让唐强头疼不已。“我们以前是先向之外发改部门通知，然后便拿发改部门受理过的通知证去电源展开报装”。但是，“在通知时，有些之外英国政府不给集里通知，只允许一户一户展开单户通知”，如此一来，按照每家每户的单个工程项目展开分别通知，便去输电局报装，既历时，又费力。这实质上又大之外是回到了传统文化的并不一定通知方式也而。

据唐强介绍，燃煤报装时，工程项目的公司能够向当地输电局提供生产队的房舍不动产优先股或房舍权属证明了。但在潮汕，不少县市70%~80%的房舍并不了有下发不动产优先股。同时每个输电所对房舍证明了的常量允许不独立，能够盖章的部门也不独立，从一个到四个都是依赖于的。

同样的方式也而，唐强在云南创业者部门MLT-才成功许多。“一个镇成百上千家生产队，我们走一个通知证就可以通过。”

“在有些之外，之外英国政府但会允许我们工程项目的公司与市政当局签定就其合作关系协议，这样就可以展开集里通知，有些能够省内，有些能够县市级部门，各地允许也不独立。”唐强话说，以工程项目的公司方式也而对户用太阳能电池工程项目展开开发新，既便于之外英国政府的集里监管，也能保障生产队房顶燃煤站的初运维。因此，这种方式也而在西北地区不少海地区得到市政当局的赞同。

“有些之外行得通，是工商业蓬勃发展能够，市政当局变通。”胡鄂生话说，在潮汕，在工商业一般来说占优势的闽西和潮汕等地，对于户用太阳能电池工程项目的开发新，也应对了一般来说灵活的方式也。

胡鄂生的另一身份是番禺区太阳能电池零售业副理事长，他补充话说，在宝安，大之外镇街迄今还不赞同以工程项目的公司方式也而对户用太阳能电池展开始运行知，偶尔有镇街通过通知，也是已确定的现象。

万建是一名户用太阳能电池外资商，在宝安外资时，因为通知、报装等的障碍，工程项目一拖便拖，“继续做了几个年底后就不干了，最终还倒亏了几十万”。

“出错的思考”

以并不一定方式也而开发新工程项目，到输电局报装结算时涉及给电源开发新票的疑问。但给成千上万个生产队开发新票不一定普通人，并且在潮汕等的东北电源首府的周围，很多海地区尚仍未开始运行电源和税务部门的扣代缴业务部门。

以工程项目的公司方式也而展开燃煤报装则可以比较简单以上麻烦。但在这种方式也而下，输电局但会将户用太阳能电池工程项目表述为商贸太阳能电池工程项目，并以商贸太阳能电池的标准展开报装。而商贸太阳能电池在报装流程及材料数量等特别的允许和标准，远高于户用太阳能电池工程项目。

唐强话说，这促使的结果是，在潮汕不少之外，每落地一个户用房顶太阳能电池工程项目，最少能够两三个年底时长，而在西北地区大之外海地区无需一个年底。

他解释话说，西北地区户用太阳能电池蓬勃发展历史早十余年时长，输电民营企业的全流程一般来说清晰，并根据美国市场需求对流程展开了优化，分设了专岗处理，对接人员也一般来说固定，流程的单较快速。

潮汕弱冠生物制药信息技术有限的公司总裁刘绍平向第一时事新闻工作者坚称，户用太阳能电池工程项目在通知和报装每一次里，小得多的难点主要出以前输电局环节。该的公司也是在合作关系牵头的方式也而下以“工程项目的公司方式也而”阻截业务部门的。

在刘绍平看来，之外之外输电局将民营企业采用“工程项目的公司方式也而”经营者生产队房顶开发新的户用太阳能电池工程项目，按照商贸太阳能电池报装扩容流程，“是出错的思考”。

他解释话说，对工程项目的表述，不应根据外资方是谁来定，而应该由房顶的物理性质来定。“只要这个房顶归属于生产队，它就是户用太阳能电池。如果房顶归属于加工厂等物理性质，则表述为商贸太阳能电池。此外，工程项目的物理性质，还可以根据现有电子式的物理性质来表述，即电子式归属于区内燃煤电子式，就归属于户用太阳能电池；电子式归属于商贸燃煤电子式，则归属于商贸太阳能电池。”

对于外资方来话说，无论户用太阳能电池的此晚期开发新建设项目速度有多快速，只要最终不了有完成扩容，不了有签署购售电合同，就但会造成资金回笼受压陡增，现金流分之二压严重，同时也降低了外资净值。

以上难题也让有的燃煤新兴产业“知难而退”。“针对户用太阳能电池的开发新，我们月内有探讨，并继续做了此晚期初步，但最终在董事但会上不了有通过。户用太阳能电池涉及的各方协调和扯皮的事太多了。”某燃煤新兴产业太阳能电池板块就其组长向第一时事新闻工作者举例，“有些农房本身不够牢固，房顶航天器能力也难以评估，而的东北台风暴雨天气多发，一旦出现疑问，责任谁来担？民营企业如何跟农民去扯皮？”

第一时事新闻工作者了解到，不太意味著转战户用太阳能电池的之外燃煤新兴产业，为避免以上麻烦，以EPC方式也而（工程总承包方式也而）将工程项目“甩给其他民营企业去继续做，等工程项目继续；还有后便交还”。这样继续做的好处是，一旦出现疑问，嗣后托方可同样去找承包方。“毕竟有建筑设计图纸等确凿依赖于，万一打起官司来也有据可查”。

提防“坑农”

各之外英国政府态度不一的却是，也与零售业症结有关。

“此前些年还有各海地区财政补贴的时候，美国市场上出现一些‘假太阳能电池贷’（骗生产队贷款，太阳能电池的公司承诺来还款，实际又不了还）等症结，践踏了生产队利益，制止了美国市场。”唐强向第一时事新闻工作者分析方法，受此影响，有的之外英国政府意味著对以工程项目的公司方式也而开发新户用太阳能电池工程项目心怀隐忧，害怕这但会影响生产队居住权。

刘绍平则进一步向新闻工作者坚称，尤其是当年以来，有些民营企业在户用太阳能电池开发新方式也而上打擦边球，让不少之外英国政府和生产队对零售业产生不器重。

他举例话说，有的民营企业在与生产队签定合同此前，话说的是向生产队经营者房顶，但实质上却是以融资经营者的方式也让生产队经营者民营企业的设备。“许多生产队毕竟不看或看不懂那些多样的合同，导致自身居住权被侮辱。”

在他看来，一些民营企业的业务部门方式也而过于激进，至少依赖于两特别诱因：一、利用生产队的个人银行账户收钱便划转到民营企业；二、对代理商放任管理，代理商把融资经营者方式也而包装成纯租生产队房顶展开宣扬。“这两种持续性比较普遍。”他话说，“而出了疑问之后，往往由之外英国政府来擦屁股。”

这不太意味著引起了之外英国政府的提防。第一时事新闻工作者注意到，3年底20日，湖北省天门市发改嗣后在回复网友就其提问时话说：“由于进入天门外资开发新建设项目房顶太阳能电池的民营企业多，早近30家，一哄而上，引发各种疑问，之外民营企业依赖于欺骗使用暴力，损害老百姓利益；之外民营企业在建设项目里建筑设计、建筑工程不规范，不讲究安全生产，依赖于险情；之外民营企业仍未通过电源的公司接入申请持续性下，盲目通知并建设项目，而无法扩容燃煤。这些疑问，不仅使电源承受巨大受压，更制止美国市场，所以市嗣后、台南市英国政府责成我嗣后立即对我市房顶分布式太阳能电池展开修补整顿……”

在上述论坛上，邢翼腾也指出，整县房顶分布式太阳能电池开发新产业化以及户用太阳能电池开发新仍有践踏生产队利益等持续性发生，能够进一步规范。

刘绍平并不认为，症结之下，之外英国政府对美国市场展开适度的监管很有必要。“打铁还需自身夹，零售业本身能够自律，不能打着擦边球去忽悠之外英国政府，套路生产队。”他同时表示同意，输电民营企业应进一步简化户用太阳能电池工程项目的报装扩容流程，加快速构建新型燃煤系统，必要实现户用太阳能电池“应并尽并”。

北京大学里国能源供应措施研究院教务长林伯强向第一时事新闻工作者坚称，关于户用太阳能电池工程项目的开发新，无论民营企业采用的是合作关系牵头方式也而下的“工程项目的公司方式也而”，还是其他方式也而，“只要合法合规，对零售业十分困难，之外英国政府和输电民营企业就应该继续简化流程，更宽容一点”。

对于唐强等在粤从业人员来话说，一个好消息是，5年底27日，潮汕省能源供应局在《关于潮汕省十四届释法一次但会议第1421号代表表示同意回应的函》里称，将“规范户用分布式太阳能电池燃煤工程项目通知管理……鼓励各地革新通知方式也，对于既有建筑设计、独立开发新的工程项目开展既有通知抢先先试”。

7年底4日，各海地区蓬勃发展改革嗣后、各海地区能源供应局、各海地区小村振兴局发表的《关于实行小城市电源巩固提升工程的指导意见》则提出，准备好分布式可风力燃煤燃煤扩容服务，必要小城市分布式可风力燃煤燃煤“应并尽并”。

（原文唐强、万建均为化名）

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