各地宅基地改革加速落地 北京三种模式保障村民低收入需求

对于前一种方式上，成都在《指导意愿》里回应，鼓励通过自营、合作开发、翌年租等方式盘活透过，但需是合法佃户，之前清空且预期继续清空2年以上的隔壁，同时需具备关的权利证明，其里翌年租用以聚居或经营的，需信守翌年租提出注册手续，租赁合同期限不得将近20年，严禁不当群租。

但21世纪在经济上路透社记者注意到，成都和常德法规，将取而代之隔壁出卖、翌年租、赠送给他人的，不得再注册佃户，而汕头则不并不需要这类农户注册新建小城镇隔壁或转售全一村平房隔壁。

有农宅租赁金融业的从业者告诉记者，这条法规更多是原则性法规，对于成都、汕头这类大都市的农宅租赁金融业影响不大。以成都为例，之前多年不能批过新的佃户了，不管是否翌年租，全一村基本上也注册至少佃户。

而对于后一种方式上而言，由于涉及到佃户与大都市工程地皮的转成，涉及到国有土地二级市场和国有土地级差现金流分配，被相信都能显著增高地方财政收入，因此也更为各界所重视。

比如上海在当年6翌年制定的《关于全面性遏制本市小城镇佃户经营管理方面的通知》里指出，鼓励一村有组织积极明晰卓有成效清空佃户整顿，整顿出的国有土地合理用以保证劳动增设佃户需要、一村庄工程和乡一村金融业持续发展。清空佃户盘活透过造成的国有土地增值现金流要全部用以畜牧小城镇。

不过，这对于佃户“三权合为”、小城镇金融体制，乃至国有土地指标经营管理体制的系统性税制指出了很低的促请。清华大学里国小城镇该中心学院院长王亚华此前给与21世纪在经济上路透社记者专访时回应，小城镇的税制是一个系统性的税制，整体性很强，很多税制环环相扣。如果不能极佳的金融大力支持，国有土地这种内涵也很难得到有效的盘活，比如近些年兴起的小城镇承包地的租赁抵押，体现了国有土地金融的活力和潜力，下一步还会拓展到小城镇佃户信息技术。 （编辑：包芳鸣）